ใน พ.ศ.๒๔๕๙ พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวได้เสด็จพระราชดำเนินไปยังเมืองอุทัยธานีและได้ทอดพระเนตรเห็นบ้านของราษฎรหลังหนึ่งที่ประดับธงเพื่อรับเสด็จติดธงชาติกลับหัวทำให้ธงอยู่ในลักษณะช้างนอนหงายเอาสี่เท้าชี้ฟ้า พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวจึงทรงพระราชดำริว่า ธงชาติควรจะใช้ผ้าชิ้นๆ เพลาะกันได้โดยง่าย เพื่อที่ราษฎรจะได้ไม่ลำบากที่จะทำใช้ได้เอง ทั้งยังไม่ต้องสั่งซื้อผ้าพิมพ์เป็นรูปช้างสำเร็จรูปมาจากต่างประเทศซึ่งมีราคาแพง ทั้งนี้ ควรที่จะใช้สีที่มีความหมายแสดงถึงความสามัคคี ยึดมั่นต่อชาติ และสามารถกลับสังเกตเห็นได้แต่ไกล เพื่อให้เกิดความสวยงามเมื่อเวลาประดับประดาตามที่ต่างๆ และได้โปรเกล้าฯ ให้ทำธงชาติแบบใหม่นี้ไปทดลองติดที่สนามเสือป่า